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      住建部來查了,招標文件禁止包含這些內容
      更新時間:2018-04-04

       近日,住房城鄉建設部辦公廳印發關于開展建筑企業跨省承攬業務監督管理專項檢查的通知(建辦市函[2018]160號),嚴肅查處違規設置市場壁壘、限制建筑企業跨省承攬業務的行為,檢查的主要內容是建市[2015]140號文件的落實情況,其中建市[2015]140號文件第八條所列情形成為檢查的重點,具體內容如下:

      (一)擅自設置任何審批、備案事項,或者告知條件;

      (二)收取沒有法律法規依據的任何費用或保證金等;

      (三)要求外地企業在本地區注冊設立獨立子公司或分公司;

      (四)強制扣押外地企業和人員的相關證照資料;

      (五)要求外地企業注冊所在地住房城鄉建設主管部門或其上級主管部門出具相關證明;

      (六)將資質資格等級作為外地企業進入本地區承攬業務的條件;

      (七)以本地區承攬工程業績、本地區獲獎情況作為企業進入本地市場條件;

      (八)要求企業法定代表人到場辦理入?。ㄊ校┦掷m;

      (九)其他妨礙企業自主經營、公平競爭的行為。

       

      小編看了上述九大條款,發現招標領域將會是重災區,超額超期扣押投標人的保證金,投標人資格條件中要求在本地設有分支機構,要求外地企業在本地具有業績或獎項,要求企業法定代表人到場參加開標等等情況屢見不鮮。

       

      有明目張膽的,也有遮遮掩掩的。有的招標文件中打擦邊球,既然不允許法定代表人到場,那招標文件就要求技術負責人和項目經理到場開標,美其名曰考察項目經理實力;既然不允許將分支機構作為準入條件,那招標文件就把本地區有分支機構作為加分條件,美其名曰服務保障。

       

      小編認為上述理由都是站不住腳的,都屬于變相妨礙公平競爭,為外地企業跨省承攬業務設置障礙??疾祉椖拷浝砜梢栽谠u標辦法中列明,是依據項目經理資質、證書還是類似項目業績,通常也只有設計類項目需要項目負責人到場講標。服務保障可用具體指標在合同中明確,比如響應時間是多少,響應人數需要幾人,即使需要本地化服務也可要求投標人中標后應在當地派駐相應人員提供不間斷服務,而無須強調必須有分支機構。

       

      破除地區市場壟斷,建設統一、公平、開放的全國市場一直是政府有關部門明確要求的任務,也是市場經濟發展的必然要求。此次住建部開展專項檢查,說說明建市[2015]140號文件的落實程度還有待加強。去年,國務院印發了《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》,目的也是防止濫用行政權力排除、限制競爭。無論是政府有關部門,還是市場有關主體都是招投標活動的相關方,都應該在法律和制度范圍內開展活動,最終促進市場的健康發展。

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